近日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市“十五五”时期档案事业发展规划》，全文如下。

为贯彻落实《全国档案事业发展“十五五”规划》和中央有关部署要求，依据《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，编制本规划。“十五五”时期本市档案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示精神，深刻把握档案工作存史资政育人功能，紧紧围绕北京城市战略定位，统筹推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，一体推动档案教育科技人才融合发展。到2030年，基本建成以首善引领、创新驱动、数智赋能、安全有序为特征的现代化首都档案事业发展格局，努力做到打头阵、勇争先、走在前、作表率，更好服务党和国家工作大局、更好服务人民群众，为谱写中国式现代化北京篇章贡献档案智慧和力量。

一、加速推进档案工作数字转型提档升级

（一）健全数字转型长效机制。将档案信息化融入智慧城市建设，纳入各区各部门各单位信息化工作总体部署，加强统筹谋划，健全各类保障措施。完善档案数字资源共建共享机制，促进档案数字资源高效协同、便捷利用。

（二）夯实数字转型基础。加强档案信息化基础设施规划建设，优化完善国家档案馆网络环境，满足档案数字资源长期保存的存储、安全管理等需求。推进传统载体档案数字化和文字、语音、图像识别。推动数字档案馆（室）建设和认定工作，建成5家以上数字档案馆、5家以上区属单位数字档案室。有条件的区可以建设集中式数字档案室。拓展数字档案馆（室）档案在线应用场景，依托本市电子政务网络和互联网提供便捷高效服务。

（三）加强电子档案管理。促进各领域电子文件归档和电子档案移交工作规范化。完善办公自动化系统、业务系统电子文件归档功能，推动新建系统同步规划、同步建设电子文件归档功能，打通在线归档渠道。推动电子文件以电子形式单套归档并移交，提升档案馆（室）电子档案接收和管理能力。规范推进电子档案备份中心工作。

（四）安全稳妥有序推进人工智能应用。围绕档案著录、档案编研、档案检索、开放审核等业务场景，稳步探索人工智能等新技术在档案领域的安全应用，推动业务场景智能化。针对性开展档案数据治理，聚焦关键应用场景，建设一批包含多模态数据的高质量档案数据集。迭代升级“兰台菁华”政务大模型，优化模型服务功能，稳妥有序扩大应用范围。

二、健全协同高效的现代化档案治理体系

（五）优化档案工作运行机制。强化各区各部门各单位档案工作协同，构建横向联动、纵向贯通、权责清晰、运转高效的档案工作机制。档案主管部门更好履行档案工作牵头抓总、督促落实职责，依法全面履职，优化局馆联动。保障区级档案工作力量，加强档案工作监督指导。强化档案工作责任制落实。深化档案馆与其他文化机构协同合作、资源共享。发挥本市档案学会和档案服务协会作用，持续加强学术研究、业务交流和行业协同。

（六）健全本市档案法规制度。推动《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》修订，根据职责权限加强重点领域、新兴领域制度和标准供给，完善规范性文件定期清理工作机制。建设档案政策法规数据库，提升查询、应用便捷化水平。

（七）提升档案监管服务效能。进一步提高档案行政执法检查规范化水平，依法查处档案违法行为。加强档案执法队伍专业化建设，探索联合监管、非现场监管、智慧监管等。升级档案行政智能监管系统，推进全流程风险评估预警。规范档案违法线索投诉举报处理，依法解决群众合理合法诉求，着力化解矛盾、消除隐患。深化档案法治宣传教育，提升全社会档案意识。开展档案事业统计调查，有力支撑科学决策。

（八）加强档案业务分类指导。监督指导机关、团体、企业事业单位和其他组织依法管理档案，开展区级综合档案馆业务建设评价。持续加强开发区档案工作。推动服务重心向基层下移，提升乡镇（街道）、村（社区）档案工作水平，加强第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案、农村宅基地档案管理。引导新经济组织、新社会组织规范开展档案工作。

三、完善覆盖全域的立体化档案资源体系

（九）推进馆藏资源结构优化。优化档案馆档案收集范围与移交进馆标准，扩大档案门类覆盖面。强化重要会议、重大活动、重点建设项目、重大事件等档案资源收集，全面记录北京率先基本实现社会主义现代化的生动实践。推动将老字号、非物质文化遗产等特色档案纳入征集范围，鼓励社会力量捐献对国家和社会具有重要保存价值的档案。推动重要专业档案数字资源移交进馆。推动档案数字化成果与传统载体档案同步移交进馆。分级分类建设专题档案资源库，持续丰富内容、提升质量。

（十）强化档案资源质量管控。健全档案门类划分，加强文件材料归档范围和档案保管期限表科学编制和审核把关，推动将新业务、新领域文件材料纳入归档范围。推进档案部门与重大活动筹办、突发事件应对等工作机构常态化对接，加强对重大建设项目档案工作的监督指导。加强专业档案管理工作。规范机构改革、企业资产与产权变动中的档案移交、处置等工作，严防档案流失。完善档案鉴定处置机制，妥善处置保管期限届满档案。

四、强化精准赋能的多元化档案利用体系

（十一）提高档案开放水平。完善馆藏档案开放审核协同机制，逐步实现对馆藏到期档案全部以件为单位进行审核。有效落实档案形成单位或移交单位开放审核责任，提升档案开放质效。加大经济、教育、科技、文化等类档案依法开放力度。

（十二）提升档案服务质效。强化档案资政惠民作用，高质量编报资政参考，创新档案利用服务模式，拓展便民服务场景，丰富京津冀民生档案跨区域共享利用门类。探索推进“档案+”服务在政务服务、民生保障、城市规划等领域深化应用。持续完善《北京档案年鉴》“智慧编纂+二维码电子书”服务模式。进一步发挥档案育人功能，深入挖掘馆藏资源，加强爱国主义教育基地建设，将红色档案开发利用有机融入党性教育、思政课程。

（十三）深化文化精品创作。建立综合档案馆档案资源开发利用定期会商机制，形成工作合力。围绕重大活动服务保障、首都文化建设等重点任务，深入挖掘档案价值，推出精品展览展示，制作系列影音动漫，设计特色研学课程，打造一批档案文化原创知识产权（IP）。

（十四）拓展融合传播矩阵。联合主流媒体与社交平台构建多维传播矩阵。开展国际档案日特色宣传活动，深化跨部门、跨地区档案文化协同传播。统筹发挥档案机构、高等院校、科研院所等作用，深化档案国际交流合作，讲好中国故事、北京故事。

（十五）强化档案文献遗产宣传阐释及保护利用。加强档案文献遗产保护修复、系统研究、价值阐述、宣传推广。推进云居寺藏经申报世界记忆国际名录，推动更多档案文献遗产申报各级文献遗产名录。常态化开展本市档案文献遗产申报评选工作，建立完善档案文献遗产数据库。

五、夯实多维联动的韧性化档案安全体系

（十六）深化馆（室）库安全防护建设。加强智能化安防配套设施建设。依法依规使用管理档案馆各类功能用房，确保专馆专用。完善网络信息安全相关设施，落实网络安全等级保护、商用密码应用安全性评估和涉密信息系统分级保护要求，强化智能技术应用安全风险评估及安全防护，提升系统韧性和动态防御能力。

（十七）强化档案安全风险防控与应急处置。落实档案安全管理制度，压实档案安全责任。围绕极端天气、地质灾害、网络攻击等场景开展风险评估，落实安全事故预警、信息报送和分级响应制度，强化专项排查。健全市、区、乡镇（街道）三级档案应急联动机制，完善应急预案，定期组织演练。加强档案安全应急力量建设，开展系统培训，提升突发事件快速响应与应急处置能力。推进档案灾备体系建设，确保极端情况下核心数据可恢复。加强档案服务外包全过程监管和风险防范。

（十八）加强档案保护与修复能力建设。发挥区域性国家重点档案保护中心带动作用，持续推进档案保护人才培养、技术普及、课题攻关等工作。强化全市档案保护与修复协作，促进技术、设备共享共用和人才交流协作。推动技术成果转化与应用，持续提升档案保护与修复能力。

六、推动档案教育科技人才一体融合发展

（十九）加强档案教育培训。落实分级分类档案干部教育培训要求，围绕档案现代化治理、数智化转型等重点方向，优化课程设置，增强教育培训系统性、针对性、可操作性。持续推进本市档案网络教育平台建设，提升教育培训网络化、数字化水平。

（二十）强化档案科技创新。设立专项课题、试点项目，重点支持各类电子文件单套制归档、档案数据治理和智能利用、绿色低碳档案馆建设等前沿领域研究。强化以实务需求为牵引，加强重点项目选题策划与统筹，推行“揭榜挂帅”科研模式。发挥首都档案联合创新实验室科技创新平台优势，深化政产学研用融合，加强科研成果转化应用，推动档案服务模式等不断创新。

（二十一）加强人才培养管理。对接全国档案系统“三支人才队伍”建设，建立健全人才数据库，加强本市档案“131工程”人才培养、使用、管理，持续深化“人才池—人才舱—人才库”全链条培养模式。按照试点工作要求推进国家档案人才培养基地建设，探索创新人才培养长效机制。建立优秀青年人才成长档案，推进个性化培养、精准化使用。结合实际引进高层次、复合型档案人才。

（二十二）发挥评价激励作用。落实档案专业人员职称制度改革部署，优化评价标准，加强人才培养与岗位聘任衔接。推进档案专业技术人才与职业技能人才融合发展研究，拓宽档案从业人员职业发展通道。按照有关规定，推动资源向基层一线适当倾斜，激发档案人才活力。

七、加强组织实施

各区各部门各单位要树立和践行正确政绩观，推动本规划各项任务落到实处。各级党委（党组）要坚持党管档案，加强对档案工作的领导，将档案工作与其他工作一体部署、一体推进。各级政府要支持档案事业发展。机关、团体、企业事业单位要合理安排档案工作经费，提供必要保障。加强对规划任务的统筹协调、整体推进，按时开展规划中期评估和总结评估。